Fortalecimiento de los sistemas penitenciarios, uno de los objetivos planteados en la XIX Asamblea Plenaria de la COMJIB



Alexandra Jaramillo González, viceministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, representa al Ecuador en la XIX Asamblea Plenaria de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB), que se celebra en República Dominicana, donde se realizará la elección del nuevo Secretario General de la COMJIB para los próximos dos años.

En este espacio, los máximos representantes de los ministerios de Justicia de los 21 países miembros presentaron los avances alcanzados principalmente en las líneas de acceso a la justicia, aplicación de nuevas tecnologías para la administración de justicia, lucha contra la delincuencia organizada transnacional y reformas de los sistemas penitenciarios. Además plantearon los nuevos desafíos de las políticas públicas de justicia y seguridad de la región.

Adicionalmente, esta plenaria permitirá debatir y aprobar cada uno de los ejes expuestos por los  representantes de Estado.  Se analizarán propuestas como el Protocolo de Atención a Víctimas de Violencia de Género, Recomendaciones de Armonización de Legislación en Materia de Drogas, la propuesta de creación del Programa de Lucha Contra la Corrupción y las Reglas Regionales para la inserción  socio-laboral de las personas privadas de libertad y liberadas, entre otros.

La ceremonia inaugural estuvo presidida por Francisco Domínguez Brito, procurador General de República Dominicana, quien destacó la importancia de la cooperación internacional generada por organismos como la COMJIB, para enfrentar problemáticas comunes en los países iberoamericanos.

 “Hoy podemos apreciar convenios y armonización de legislaciones penales regionales, trabajados con la participación activa de puntos focales de cada país procurando una persecución estandarizada contra la criminalidad organizada transnacional bajo la coordinación de la COMJIB”, señaló Domínguez

“Es propicia esa oportunidad para unir nuestros hombros en apoyo a los próximos pasos para el fortalecimiento del sistema penitenciario, donde la COMJIB ha asumido un compromiso relevante, y esta XIX Asamblea Plenaria, lo afirma con su agenda de trabajo, al enfocar el tema penitenciario como parte de un todo,  tomando en consideración que la justicia en materia penal termina, y el proceso de inclusión social se inicia”, concluyó el Procurador General dominicano.

En este sentido, el Ecuador se destaca, con la eliminación del hacinamiento penitenciario, que actualmente es del 0.24%.  Con una inversión que supera los 370 millones de dólares, se creó nueva infraestructura penitenciaria que junto a una adecuada planificación permitió democratizar las relaciones de convivencia al interior de los centros de rehabilitación social del país para beneficio de las personas privadas de libertad y de sus familias.

En materia de acceso a la justicia y lucha contra la corrupción se destaca el trabajo realizado a través del programa Eurosocial de la Unión Europea. La elaboración y aprobación por parte de los países del “Protocolo Regional para la Investigación con Perspectiva de Género en los Delitos contra las Mujeres cometidos en el ámbito familiar” y de Planes Estratégicos Nacionales para  implementar los Mecanismos Alternos de Resolución de Conflictos como vía para mejorar la convivencia pacífica.

La Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos es un organismo internacional conformado por 21 países miembros, 19 de Latinoamérica y El Caribe, junto a Portugal y España. Su objetivo es la promoción de políticas públicas mediante alianzas estratégicas entre los Estados, con el firme compromiso de mejorar y fortalecer, la calidad del sistema judicial y la construcción de un espacio jurídico más cohesionado.

 

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Adolescentes del CAI Loja destacan en concurso de declamación



Durante el martes 26 y miércoles 27 de mayo, dos jóvenes del Centro de Adolescentes Infractores (CAI) de Loja fueron parte del Concurso anual de Declamación, evento realizado en la Semana del estudiante 2015, en la provincia de Loja, la llamada ‘cuna de poetas’.

Durante ambos días, Jonathan y Jackner mostraron ante más de 250 estudiantes que ellos pueden y son capaces de dejar atrás cualquier error. En cada verso estuvo el esfuerzo de todo un mes de trabajo intenso para saber cómo impostar la voz, cómo utilizar el escenario y hasta cómo llegar a sentir la poesía que declaman.

Jonathan afirma que durante el martes se sintió nervioso, pero no niega que merecía más que el cuarto lugar. Recuerda que una vez, cuando tenía 12 años, recitó por primera vez en el mismo escenario del Centro Cultural Alfredo Mora Reyes, de Loja, ante un gran público. Hoy, su situación es otra: tiene 17 años, representó al CAI de Loja y enmienda sus errores poco a poco. Su camino son sus estudios en los que busca ser el mejor. Su mensaje es uno solo: esfuerzo diario.

Jackner también dejó en el escenario todo lo que aprendió junto a su maestra. Con la voz en alto declamó La Mar, del poeta lojano Carlos Alberto Galarza. Los aplausos no se hicieron esperar ante su participación. Su madre y su abuela lloraron de emoción. Jackner, con honor y orgullo, recibió el tercer lugar del concurso.

Ministerio de Justicia

Dentro del Modelo de Atención Socio-Psico-Pedagógico para Adolescentes Infractores, se encuentra el eje educativo, dentro del cual se destaca el tema de la inserción de las y los adolescentes en procesos académicos.  De este modo, al haberse convocado en la ciudad de Loja a niñas, niños y adolescentes para que participen en la Semana del estudiante 2015 y al ser los adolescentes infractores del CAI Varones-Loja parte de una Unidad Educativa, se inscribió a dos de ellos en el concurso de declamación.

El tema del concurso de declamación fue “Un poema de autor lojano” y la duración de la intervención debía ser de mínimo de tres minutos y máximo de cinco minutos.  Los parámetros que se calificaron fueron: Enfoque del tema, Expresión corporal, Claridad vocal y Presencia escénica.

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Ministerio de Justicia emprendió programa piloto de reinserción social para capacitar a las personas privadas de libertad



Como parte del Modelo de Gestión Penitenciaria que contempla el tratamiento individualizado de las personas privadas de libertad (PPL), y que reconoce las causas que incidieron en el cometimiento del delito, las capacidades e intereses de PPL, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos aplica acciones contempladas en el eje de reinserción social para beneficiar este sector poblacional.

Francisco Núñez, coordinador de alimentación del viceministerio de Atención a Personas Privadas de Libertad, explicó que se inició un programa piloto en el Centro de Rehabilitación Social (CRS) Regional Cotopaxi, Latacunga, con un grupo de 22 internos de los cuales 14 han recibido capacitación en el manejo técnico de las panaderías, incluido el manejo de equipos. En la etapa de instrucción que duró tres meses, elaboraron unos 6.000 panes.

“Como Ministerio, tenemos la obligación de realizar la rehabilitación de los internos; y, eso significa darles un valor  extra. Es una visión de Gobierno de la ministra Ledy Zúñiga Rocha y demás autoridades. Los talleres han sido manejados de forma empírica y basados en el conocimiento de los propios internos (…)”, resaltó Núñez.

Ya se ha trazado un plan de ruta para tecnificar, de forma planificada, el sistema de panaderías. De forma progresiva serán incluidos otros centros de rehabilitación social, que cuentan con una estructura apropiada para el desarrollo de la panificación, estos son: Tulcán, Riobamba, Santo Domingo, Esmeraldas Varones, El Rodeo y Santo Domingo, y están considerados para la primera fase que concluirá en el primer trimestre del 2016.

Beneficios

El pan que elaboren las PPL permitirá cubrir las necesidades de consumo que tienen los centros de rehabilitación social involucrados en este proceso. Considerando que este producto es parte de la alimentación diaria de la población penitenciaria.

El objetivo principal será enseñar a las PPL a trabajar técnicamente, les enseñarán la  química que requiere este alimento. Así, todos los internos del programa aprenderán la función alimenticia y la fórmula para elaborar el pan de manera profesional.  Luego, todos los capacitados ejercerán un efecto multiplicador, es decir tendrán que instruir de forma periódica a otros compañeros de internamiento.

Al respecto, el coordinador dijo que se incluirán en la instrucción de las PPL temas como el sistema de unidades internacionales y el uso de porcentajes panaderos, parámetros con los que se trabaja en una industria de panificación eficiente. A la vez, trabajan bajo las buenas prácticas de manufactura  que son normas estandarizadas para manipular con inocuidad los alimentos.

“Tenemos la infraestructura, la capacidad de la gente y ha habido una fuerte inversión del Gobierno que debemos aprovechar. Tenemos  el deseo de fructificar  estos recursos mediante un trabajo profesional y multiplicador”.

Como parte de la metodología de este programa piloto, los internos del CRS Regional Cotopaxi empezaron a fabricar pan de distintas formas. Cuentan con una infraestructura propicia, con maquinaria de punta que les permitirá producir a gran escala. La materia prima ha sido entregada por la empresa encargada de brindarles el servicio de alimentación.

Mediante liquidación de compras se les pagará a los internos a través de sus familiares, de esto se harán cargo los proveedores del contrato de alimentación de la panadería. “Para que cuando salgan a la calle tengan un negocio rentable de acuerdo a sus necesidades de producción”, concluyó Francisco Núñez.

Estas acciones están sustentadas en los preceptos formulados en la Constitución Política del Ecuador y el Código Orgánico Integral Penal, que garantizan la rehabilitación y reinserción social de las personas privadas de libertad, en un marco de derechos.

 

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Huertos hortícolas del CRS Cotopaxi ya tienen su primera cosecha



El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos (MJDHC) rehabilita y capacita a las personas privadas de libertad (PPL) a través de talleres que generen oportunidades laborales en su reinserción.

El proyecto de emprendimiento agrícola que se implementó hace un mes y medio ya ha producido los primeros frutos. La primera cosecha que se realizó fue de cilantro, nabo y acelga.  En el Centro de Rehabilitación Social Sierra Centro Norte Cotopaxi, hace 45 días las PPL implementaron huertos hortícolas, microtúneles y lombricultura  para mejorar su calidad de vida.

En este proyecto participan 22 internos que fueron capacitados por técnicos del área laboral del CRS Cotopaxi, con el apoyo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGAP).

El producto cosechado irá al Economato para la preparación de los alimentos que se ofrecen en su menú diario. De esta manera, los internos tendrán una remuneración por su trabajo que será entregada a sus familias; además, las PPL aprenden distintos oficios que se traducen en una verdadera rehabilitación.

2.214,02 metros cuadrados fueron destinados para la siembra de productos de ciclo corto como lechugas, coles, rábanos, perejil, cilantro, y productos de ciclo largo como habas y maíz.

Este proyecto cumple con lo que dicta la Constitución del Ecuador en su Art. 203, numeral II, que establece que en los Centros de Rehabilitación Social y en los de detención provisional se promoverán y ejecutarán planes educativos, de capacitación laboral, producción agrícola, artesanal o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y física de las PPL.

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Los Ministerios de Justicia y del Interior firmaron convenio con organizaciones urbanas por convivencia social pacífica. 



El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y el Ministerio del Interior promueven el respeto a la identidad personal y cultural; por ello, para fortalecer la participación de agrupaciones juveniles en el Ecuador a través de la implementación de políticas públicas, firmaron un convenio entre los ministerios y agrupaciones urbanas.

El trabajo será realizará entre las organizaciones urbanas y Policía para que se cumpla el compromiso social y político en diferentes territorios.

Con este convenio se busca tener una convivencia social pacífica para dar seguridad a la ciudadanía y así evitar que vuelvan a ocurrir actos de rebeldía que deriven en delitos.

De esta manera, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos cumple con su misión establecida que es “…promover la paz social, la plena vigencia de los derechos humanos…”.

Preliberados del CRS Ibarra iniciaron labores comunitarias como parte de su inserción social



25 personas que cumplen la fase de prelibertad en el Centro de Rehabilitación Social (CRS) de Ibarra, realizan tareas comunitarias con el objetivo de ocupar positivamente el tiempo en el que deben presentarse hasta completar el cien por ciento de su pena. Todo el grupo empezó esta actividad el sábado 17 de mayo de 2015, en el bosque protector de Guayabillas ubicado en la provincia de Imbabura.

Estas labores se ejecutan gracias al convenio realizado entre el CRS de Ibarra y el Municipio de  San Miguel de Ibarra. Consiste en realizar una actividad piloto que involucra a preliberados como parte de su inserción social, según establece el Código Orgánico Integral Penal (COIP), Artículo 699.- “Se entiende por régimen abierto el período de rehabilitación tendiente a la inclusión y reinserción social de las personas privadas de libertad en la que convive en su entorno social supervisada por el Organismo Técnico”.

El grupo de preliberados empezó tareas de reforestación en un sector del bosque protector Loma de Guayabillas, considerado como Patrimonio Natural de la ‘ciudad blanca’.

Germania González, directora del CRS de Ibarra, explicó que este convenio con la entidad municipal permitirá que los preliberados estén ocupados. “Para algunos ha sido fácil porque tienen experiencia en agricultura; sin embargo, todos han recibido esta iniciativa propiciada por el Centro de la mejor manera. Otro grupo aprenderá a llenar registros e inventarios, para, por ejemplo, conocer el número de árboles plantados o de otras actividades propias de este proyecto”.

En el cronograma de acción se han establecido salidas que se programarán durante todo el año. Se realizarán cada 15 días, los sábados desde las 8:00 hasta las 12:00.

En la primera salida realizada, los preliberados se sintieron entusiasmados debido al contacto benéfico y terapéutico con la naturaleza. Después de un largo tiempo en condición de privación de libertad, este encuentro tiene mucho significado para ellos, relató González.

Los beneficiarios estarán supervisados por el personal del Municipio, quienes además les guiarán técnicamente a la hora de reforestar con árboles y plantas nativas de la reserva natural.

Como parte de la planificación, todos los involucrados serán asignados a distintas locaciones para encargarse del arreglo, entre otros, se ha considerado al parque Ciudad Blanca, ubicado también en la ciudad de Ibarra.

Dato

El Código Orgánico Integral Penal, en su Artículo 699, estipula que para acceder al régimen abierto “se requiere de por lo menos el ochenta por ciento de la pena”.

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Autoridades planifican el Protocolo de Atención Integral a Víctimas de Violencia de Género



En las instalaciones del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, en Quito, se realizó  la mesa de trabajo en torno al Plan Nacional de Erradicación de la Violencia de Género y su objetivo fue planificar la elaboración del Protocolo de Atención Integral a Víctimas de Violencia de Género.

Esta reunión aglutinó a varias autoridades de las tres funciones del Estado, entre ellas: Ledy Zúñiga Rocha, Ministerio de Justicia; Carina Vance Mafla, Ministerio de Salud; Freddy Peñafiel, Ministerio de Educación; Gina Godoy y Paola Pabón, Asamblea Nacional; y a la experta internacional Barbara Sordi Stock.

Barbara Sordi Stock, profesora investigadora sobre temas de violencia y sistema de justicia penal, indicó que Protocolo de Atención Integral a Víctimas de Violencia de Género se enfoca en mejorar la respuesta de las instituciones públicas en la atención de las víctimas de la violencia de género. Ella dijo: “Cuando una mujer sufre violencia, algunas ponen denuncia, otras no; algunas se divorcian, otras no”, y luego agregó: “para disminuir la violencia de género, es importante seguir las tres P: Prevención, Punición y Protección”.

El apoyo técnico de Sordi Stok, se llevó a cabo en el marco de cooperación establecido entre la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB)  y el Programa Iberoamericano de Acceso a la Justicia (PIAJ).

A esto, la ministra Zúñiga indicó que ya existen los datos sobre violencia de género en el país. Indicó que seis de cada 10 mujeres han sufrido de violencia de género alguna vez en su vida, “pero no sabemos nada de los agresores. Ellos siguen sueltos y no los vemos en la lista de los más buscados”.

Por eso, los funcionarios de Estado están trabajando para crear este instrumento común entre las instituciones públicas que sea una ruta de atención a mujeres, niñas y adolescentes, mediante un marco normativo que establezca vías y procedimientos claros.

En la reunión se analizó que Ecuador vive hoy un momento muy particular y extremadamente importante comparado con el ámbito internacional, porque el combate a la violencia de género está contemplado en el Plan de Acción 2015-2017 y para desarrollarlo ya se ha establecido una mesa de coordinación. Ambas acciones confluyen en la materialización de este protocolo, que estará listo en dos o tres meses.

Otro objetivo de la mesa de trabajo fue informar y traspasar a las máximas autoridades las responsabilidades que cada una de las instituciones del Estado debe asumir.

Las responsabilidades de las instituciones se distribuyen según los cinco ejes del plan:

  1. Transformación de patrones socio culturales.
  2. Fortalecimiento del sistema de protección integral.
  3. Acceso a la justicia.
  4. Información estratégica y registro único.
  5. Institucionalización.

Los ejes se enmarcan  dentro del Plan de Acción 2015-2017, y la información fue levantada con los equipos técnicos y autoridades de las instituciones participantes.

Datos:

El Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia de Género en Mujeres, Niñez y Adolescencia se enmarca en el Artículo 35 de la Constitución.

Además, los ejes del Plan están en concordancia con el Plan Nacional para el Buen Vivir, políticas 2 y 6.

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El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos recibe apoyo interinstitucional del MAE



Con el objetivo de fortalecer el Modelo de Gestión Penitenciaria, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos (MJDHC) recibió del Ministerio del Ambiente Ecuador (MAE) 13 metros cúbicos de madera que serán destinados al taller de carpintería del Centro Rehabilitación Social (CRS) Cotopaxi, en Latacunga.

Pablo López, Director MAE Pastaza, destacó la importancia que tiene el apoyo de entidades públicas y privadas para fortalecer los proyectos y emprendimientos enfocados en la efectiva rehabilitación de las personas privada de libertad (PPL).

Omar Carranco, promotor laboral del Ministerio de Justicia, enfatizó que el proceso de cambio en el sistema penitenciario ejecutado por el Gobierno de la Revolución Ciudadana, a través del Ministerio de Justicia, necesita socios estratégicos públicos y privados para cumplir los objetivos planteados, por lo que agradeció el aporte del Ministerio del Ambiente.

López explicó cómo se trabaja con la madera que es decomisada, ya sea por falta de su respectiva guía de circulación o por control forestal. Después de realizar los trámites correspondientes, se otorga esta materia prima como donación y se la destina a personas e instituciones. En esta ocasión, la madera será entregada al taller de carpintería del pabellón de mínima seguridad del Centro de Rehabilitación Sierra Centro Norte Cotopaxi.

Con la madera, los privados de libertad podrán elaborar juegos de dormitorio y de sala. De esta manera, se da cumplimento al Modelo de Gestión Penitenciaria implementado para la rehabilitación social de las PPL, aplicando el eje laboral contemplado en el Artículo 701 del Código Orgánico Integral  Penal.

 

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El Centro de Adolescentes Infractores Ambato conmemora la batalla de Pichincha



Con el objetivo de celebrar el “Batalla de Pichincha” y fomentar los valores de identidad en los jóvenes, las autoridades y docentes  del Centro de Adolescentes Infractores (CAI) de Ambato organizaron un evento el lunes 25 de mayo de 2015.

La programación se inició con el Himno Nacional del Ecuador y palabras alusivas a la fecha a cargo de Mario Muñoz, coordinador del Centro de Adolecentes en Conflicto con la Ley. Seguidamente se  exaltó al símbolo patrio  generando conciencia de la identidad nacional.

42 jóvenes y 10 funcionarios participaron en esta actividad educativa que se llevó a cabo en el patio del CAI, lugar donde se realizan los minutos cívicos y programas especiales de la Unidad Educativa para personas con escolaridad inconclusa “Alboreada”.

A  las 10:00 se realizó una conferencia sobre la Batalla de Pichincha a cargo de los alumnos de tercero de bachillerato, quienes, mediante su participación, recordaron los hechos ocurridos el 24 de mayo de 1822.

Primero y segundo año de bachillerato hicieron su participación mediante la realización de un periódico mural alusivo a la fecha.

Los 42 adolescentes del Centro formaron parte del concurso de dibujo realizado en alusión a la fecha conmemorada. Realizaron dibujos sobre los hechos sucedidos en la Batalla de Pichincha y buscaron desarrollar una actitud crítica y reflexiva de lo que fue la lucha de nuestros héroes por nuestra independencia. La participación de los jóvenes fue positiva. Luego de ello se conformó un jurado calificador que proclamó como ganadores a Andy R., Xavier E. y Samuel S.

Estas acciones dinámicas permiten ejecutar lo establecido  en el marco del modelo de gestión para los adolescentes, implementado por el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos como parte de sus medidas socioeducativas.

 

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Agentes penitenciarios del CRS TURI reciben taller de derechos humanos



Los 30 Agentes de Seguridad Penitenciaria (ASP) que cursan la tecnicatura desde el Centro de Rehabilitación Social (CRS) Sierra Centro Sur Turi, en Cuenca, reciben, durante esta semana, una capacitación sobre “Derechos humanos aplicados al sistema penitenciario”.

Esta capacitación tiene lugar gracias a la gestión conjunta del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y el Comité Internacional de Cruz Roja. El taller está dirigido a los ASP y se llevará a cabo los días 25 y 26 de mayo, de 08:30 a 17:30. Las jornadas de trabajo también contarán con capacitadores de la Defensoría del Pueblo y del Ministerio de Salud Pública.

Los representantes del Comité Internacional de Cruz Roja, David Cisneros y Leonardo Escobar iniciaron el trabajo con los ASP desde temprano. Abordaron los temas: Prisionalización y agentes penitenciarios, el Modelo de Gestión Penitenciaria, la Problemática de la tortura, tratos crueles, degradantes e inhumanos.

El ASP, Emerson Carguacundo, lleva más de 12 años dentro del sistema penitenciario. Considera que las experiencias jamás terminan en su compartir dentro de este taller de capacitación, en el que reciben las directrices necesarias para llevar adelante su trabajo, siempre bajo el cumplimiento irrestricto de los derechos humanos.

Según el manual de Derechos Humanos Aplicados al Contexto Penitenciario: “Los servidores y servidoras públicas del sistema penitenciario cumplen una doble responsabilidad social: ya que por un lado son garantes de los derechos humanos de las personas privadas de libertad y por otro lado son responsables de su seguridad, rehabilitación y reinserción social” que, a su vez, son parte de los temas que abarcará durante dos días la capacitación para ASP.

Entre los ejes de trabajo que se realizan dentro de los Centros de Privación de Libertad, el Comité Internacional de la Cruz Roja visita a las personas privadas de libertad  para conocer su situación y condiciones de detención, además de apoyar la formación de los agentes penitenciarios en derechos humanos y buenas prácticas penitenciarias.

 

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